自2017年1月1日起，我国已全面放开所有盐产品价格，取消食盐准运证，允许现有食盐定点生产企业进入流通销售领域，食盐批发企业可开展跨区域经营。

　　长期以来，我国实行食盐专营体制。客观地看，食盐专营对加强盐业管理、促进盐业发展发挥了重要作用，特别是有利于保障食盐加碘的落实。但是，高度专营的盐业体制产生了许多弊病，产销分离、区域分割，无法形成全国统一的市场，不利于行业优胜劣汰和资源优化配置。食盐生产企业无法直接进入市场，批发企业过度依赖食盐利润，产品研发创新不够，不能满足消费者多样化的需求。

　　为此，2016年4月，国务院印发的《盐业体制改革方案》提出，在坚持食盐专营制度的基础上，放开食盐价格、打破食盐产销脱离、区域限制、引入社会资本等改革措施，以此释放市场活力。

　　为了更好地落实盐业体制改革，新办法对食盐定点生产制度和食盐批发环节的专营制度作了完善，同时取消了一些与市场经济不相适应的制度，主要有以下几个方面：一是坚持和完善食盐定点生产、定点批发制度；二是取消食盐产、运、销等环节的计划管理；三是取消食盐产销隔离、区域限制制度；四是改革食盐定价机制。

　　不难发现，新办法打破了以往食盐高度专营的局面，允许食盐定点生产企业进入批发领域、食盐批发企业开展跨区域经营，促进食盐流通领域竞争，发挥市场机制的作用。食盐价格实行市场调节价，由企业根据生产经营成本、食盐品质、市场供求状况等因素自主确定。

　　应该说，新办法的出台使盐业改革能依法实施，有利于盐业改革顺利推进。由于我国盐业企业长期受限于区域专营和价格管制，盐业市场活力不足。生产企业没有自己的商标和品牌，无法直接参与市场竞争，产品创新积极性不高；专营企业也长期受计划经济思维影响，体制机制改革滞后，服务意识、创新意识不强，无法满足消费者日益多样化的市场需求。

　　可以预见，随着盐业改革的继续推进，市场竞争将形成倒逼机制，促使盐业兼并重组，一批产销一体、跨区域经营的大企业将脱颖而出，行业整体竞争力有望提升。

　　需要指出的是，虽然坚持食盐专营可以最大限度地维护行业稳定，但也必须看到，未来盐业的竞争依然是在食盐专营下的有限竞争。目前，食盐定点生产企业和批发企业只减不增，其他各类商品流通企业不得从事食盐批发，这在一定程度上阻碍了社会资本的进入，不利于盐业市场的公平竞争。　夏金彪