《区域全面关系伙伴协定》（RCEP）自2022年1月1日起正式生效。RCEP对于打造亚太商贸圈和亚洲大市场意义重大，对于开放型世界经济和经济全球化有着重要贡献。

SIAL国际食品展（上海）于2022年5月18-20日线上举办了2022SIAL世界食品产业峰会。峰会上，中国国际商会党委副书记刘振华、中国澳大利亚商会首席执行官兼执行董事Nick COYLE、印度尼西亚驻华大使馆商务参赞Marina Novira Anggraini、中国泰国商会副秘书长Kesrin ARIYAPONGSE等中外嘉宾就 “食品企业如何拥抱RCEP带来的新机遇”的话题进行了深入探讨和交流。

    

中国：全方位推动产业链融合

中国国际商会党委副书记刘振华指出，RCEP生效使全球约三分之一经济体量的国家连接成世界上最大的统一市场。

根据中国海关统计，2021年中国对RCEP其余的14个成员国进出口大概是12.07万亿元，占中国外贸的总量大概是30.9%。

他介绍了中国和RCEP成员国农产品进出口的概况。2021年，中国农产品进出口是3041.7亿美元，其中出口是843亿美元，进口是2198亿美元。在前十大出口的目的国中，有7个是RCEP成员国：日本、越南、韩国、泰国、马来西亚、印尼和菲律宾。在进口方面，澳大利亚和新西兰是主要农产品进口国，东盟是第二大进口来源地。中国对RCEP成员国的农产品出口主要集中在水产品、蔬菜、水果三大类，进口主要集中在水果、乳制品和植物油、谷物三大类。

刘振华认为，RCEP实施对中国的食品行业带来了巨大发展机遇。RCEP实施之前，食品行业关税在RCEP的成员国之间情况不太一样。在食品领域，澳大利亚跟新西兰是进口关税最低的国家，中国、韩国的情况差不多，日本的进口关税相对要高一些。东盟国家因为发展水平不太一样，所以关税水平也不太一样。RCEP生效以后，都签署了第十年降到零的承诺，最终有90%的产品要降到零关税。除了日本和极少数最不发达的国家成员以外，大多数的RCEP成员国最终的农产品关税会降到零的水平。当然，也有一部分的例外敏感产品。中国的例外敏感产品主要是粮油、糖、棉产品、木材、纸制品和汽车零配件。日本在15个成员国里边例外敏感商品是最多的，主要集中在食品行业，蔬菜、水果、大米和牛肉。

他还介绍了一下中国和几大RCEP成员国关税的简要情况。第一，中国跟东盟的情况，中国跟东盟签有很多自贸协定，有单边的，有多边的。按照协定，一部分产品比如对虾、鱼酱、胡椒、菠萝汁、椰汁保留了关税，但是这些关税在RCEP协定下都会取消。柬埔寨鸡肉、蔬菜、面食，缅甸大米、油、甘蔗，都将对中国放开市场准入，这有利于中国农产品的出口。中国对东盟的调味品大部分都将关税降到零，对东盟国家和中国的出口都是有利的。

第二，跟日本的情况，所有的东盟成员国里边，中国跟日本是唯一没有双边自贸协定的国家。日本是中国农产品最大的出口国， RCEP的签署对中国跟日本的双边贸易影响是最大的。2019年4月1日以后，日本终结了对中国的普惠制的关税优惠。中国向日本出口平均关税上浮了3%左右，农产品上浮了10%左右。在RCEP协定下，日方承诺跟中国零关税的农产品税目占比从20%上升到63.3%，涵盖了加工食品、水产品、花卉、果蔬、坚果，中方给日方达到了80%。中国的马铃薯、西红柿、柑橘、西瓜、生姜等食品对日的出口，日本的扇贝、清酒等加工食品对中国的出口，都渴望以零关税进入对方的市场。

第三，澳大利亚和韩国的情况。RCEP项下的关税优惠要低于一年和五年的时间段里原有的安排。

第四，新西兰的情况。中国跟新西兰2008年签署了自贸协定，2021年双方又签了一个升级的议定书，今年4月7日自贸协定升级版正式生效。在升级版的自贸协定里，中方出口的大部分奶制品关税一年之内降为零，奶粉在三年之内中国的关税降为零。可以看见，中新自贸协定的升级版是高于RCEP的关税水平的。

总而言之，对澳大利亚、对新西兰、对其他东盟国家来说，RCEP在关税减让方面意义相对来说低一些，更大的意义在于，通过原产地累计的规则来推动供应链和产业链的融合。RCEP对中国和日本的影响是全方位的，不但是在进出口的关税减让方面，而且在供应链、价值链融合方面都有巨大的贸易机遇和投资合作机遇。

澳大利亚：RCEP实现行业增值

中国澳大利亚商会首席执行官兼执行董事Nick COYLE介绍，澳大利亚与其他成员不同的是，大约30年前就开放了经济，改变了保护主义，减少了关税壁垒。之前已经与一些参与RCEP协定的国家建立了自由贸易协定，包括中国、日本、韩国、新加坡、泰国等十多个国家。RCEP协定为这一进程添砖加瓦。

RCEP最重要的意义是加强了整个地区的价值链。无论是澳大利亚公司，或日本或韩国公司、印度尼西亚公司，在RCEP框架下，通过互补和合作，原料或者产品都能实现增值。此外澳大利亚长期以来在食品领域标准互认方面做了很多工作，这样将会尽量减少壁垒，使各国企业受益。

印度尼西亚：RCEP增加累积价值

印度尼西亚驻华大使馆商务参赞Marina Novira Anggraini介绍了印度尼西亚的情况。虽然印度尼西亚食品和饮料行业受到新冠疫情的影响，但丰富的自然资源和不断增长的国内需求，是经济增长的主要动力之一。2021年印尼食品和饮料行业产值增长2.5%，对印尼非石油和天然气加工行业的GDP贡献约为38%。RCEP协议的目的是实现订购全面的高质量产品和实现互利的承诺，创建一个开放的贸易和投资区域，同时加强总体的供应链。RCEP中对目标自由化的承诺低于东盟十加一自贸区和亚印自贸区。但是RCEP的优势不在于直接削减关税，而在于增加累积价值，这是东盟十加一自贸区所没有的。所以RCEP的主要特点是鼓励扩大和深化该地区的供应链，确保印度尼西亚的食品工业使用RCEP地区的一些原材料，继续给印度尼西亚的生产商带来积极的影响。

泰国：RCEP是疫情后反弹的跳板

中国泰国商会副秘书长Kesrin女士表示，RCEP在泰国创造了关税之外的更多价值。以众所周知的泰国榴莲产品为例，目前泰国很多不同品种的榴莲产区都提出了产品原产地和地理标志申请。尤其是一些小农和中小型企业，希望籍此达到符合RCEP要求的标准从而创造更多商机。

泰国以农产品、发达的食品加工业和生产质量控制和标准而闻名。Kesrin认为RCEP创造了一个很好的跳板，让泰国在疫情之后有机会反弹。

 

    RCEP加强一体化效应

中国国际商会党委副书记刘振华分析，在经济全球化背景下，各个行业产业链、供应链、价值链分布在不同国家。任何一个行业只要在全球化底下布局供应链、产业链和价值链，同一个行业既可能有流入，也可能有流出。RCEP签署只会进一步加强经济一体化的安排。

RCEP成员国之间，因为经济高度互补，域内资本要素非常充沛，同时劳动力要素非常齐全，再加上在区域内进行关税减让，非关税壁垒大幅度消减，市场准入进一步放宽，原产地规则、海关程序、还有检疫检验和技术标准等方面实现统一，这必将重塑RCEP区域中各行业的价值链和供应链。

随着中国经济发展水平的提升，在RCEP签署之前，很多企业已经在进行全球布局。RCEP的价值累计规则，又会极大推动和促进区域内产业，包括食品行业价值链和产业链的融合。

    

RCEP是挑战，更多是机遇

RCEP对大多数成员国来说是挑战，但更多是机遇。与会嘉宾纷纷表达了同样的观点。

中国泰国商会副秘书长Kesrin ARIYAPONGSE介绍，目前有来自泰国的近3万个项目，即将在RCEP框架下和中国之间实行零关税。她认为RCEP并不是一个限制，而是一个机遇，让成员之间能够充分利用RCEP社区的差异创造更多价值，比如资源、人力、技术、品味和味道，还有关税等等。可以肯定的是，RCEP已经使行业成本降低了，不仅对大企业集团有益，对中小企业也非常有帮助。

Kesrin ARIYAPONGSE认为下一步重要的工作是政策宣传和信息分享与交流。她希望可以把先进的食品生产设施和技术引入泰国，赋能泰国农业和农产品加工。

中国澳大利亚商会首席执行官兼执行董事Nick COYLE在发言中说，看到的只有机遇。据介绍，从人口数量上看，澳大利亚不是一个大国，所以需要进行地区性的协作，比如东盟、北亚。这样本国的消费者才可以通过市场准入获益，获得高质量的产品，尤其对于非优势产品更是如此。过去澳大利亚禁止泰国、菲律宾的香蕉和新西兰的奇异果进口等等，这些非关税的贸易壁垒才是最大的挑战。如果用短期视角去保护一个东西，长久而言并不利于其成长。Nick COYLE表示，不希望这种非关税的贸易壁垒卷土重来。

所以从商业角度来看，要确保始终以消费者为先。Nick COYLE说在中国居住了14年，而且还将往来两地。他亲眼所见澳大利亚的商品比十几年前丰富了许多。在中国，他也希望看到更多来自于澳大利亚、新西兰、泰国、印尼、菲律宾的产品，包括整个RCEP地区更多的产品。让消费者获益，让企业获益，在这一点RCEP成员国的观点是一致的。

印度尼西亚驻华大使馆商务参赞Marina Novira Anggraini认为，RCEP能够促进成员国之间商品的流通。印尼在RCEP当中是仅次于中国的第二大市场，要进一步加强自己的食品业竞争力，更好地拥抱RCEP带来的机遇。

    

积极拥抱，抓住RCEP红利

面对RCEP机遇，中国国际商会党委副书记刘振华对中国食品行业相关企业有四个方面建议。

    第一，相关企业利用RCEP项下各种关税减让和非关税壁垒的修减、市场准入放宽的机遇，积极地发展、拓展食品的进出口贸易。一是，中国食品企业应该更多关注中国跟日本的贸易机遇。二是原产地规则，还有通关、各种便利化措施的变化，在RCEP区域里面，将来食品行业会面临跨境物流和跨境电商极大发展的机遇。他提醒企业应该注意，做贸易的时候会面临一个“意大利面碗”的格局：一个国家跟同一个目标国有可能有很多的FTA（一般自由贸易协定）的安排，这个企业应该选择对自己最优的协定，来办理原产地规则，享受关税。

第二，因为RCEP框架下会导致食品行业面临国际国内竞争进一步加剧，中国相关食品行业企业，应该进一步苦练内功，提升产品水平、质量水平和相对标准。中国出口在关税方面的影响相对是其次的，更多是食品的标准、食品安全、相关检疫检验、通关程序这些方面的挑战更大一些。

他建议，中国企业应该关注，特别是原产地累计规则制度下，在区域里面各种投资、合作的机遇。目前很多食品行业的企业，关注层面在关税减让方面，从长远来说，要更多的把机遇看作价值链的融合、整合。

    第四，RCEP框架下下合规管理和争端解决等，都是全新内容，中国的企业有必要在这方面给予更多关注，在这些方面做得更好一些，中国食品行业的企业会面临更加广阔发展空间。    

中国澳大利亚商会首席执行官兼执行董事Nick COYLE说，在过去十几年间，可以看到中国食品的质量有一个质的飞跃。同样的，澳大利亚有自己做得的很好的东西，当然我们也有短板。要看到自己的优势和短板，才能够做好市场。就是说要真正融入RCEP这个大家庭，最大化地把RCEP地用起来。交流和沟通是很重要的，也要克服文化差异和商业习惯上的不同。

   中国国际商会党委副书记刘振华补充介绍：中国贸促会和中国国际商会对RCEP的落地给予了很大的助力，在全国设了59个自贸服务中心。他表示贸促会、中国国际商会希望积极推动中国食品企业，包括国外的外商友人和RCEP成员之间各种贸易，抓住RCEP发展新机遇，推动更多领域更加深入、更加务实的合作。