受疫情影响，近日海南三亚、辽宁丹东等多个优势农产品产业带出现了大规模滞销。与此同时，城市居家人群对农产品需求大幅增加，“买菜难”的呼声不断。

一方有“卖”的需求，一方有“买”的困难。疫情下的“两难”怎么办？

日前，农业农村部党组副书记、副部长韩俊在全国农产品产销对接视频活动上指出，“要把加强农产品产销对接工作作为当前的大事要事急事，多措并举形成合力，让居民买菜不出社区，菜农卖菜不出产地。”

高层密集出台支持政策

生活必需品特别是水果、蔬菜等主要农产品的生产供应，一头连着城市抗疫，一头连着农民增收，事关全局。疫情发生以来，国家关于“菜篮子”稳产保供的政策密集出台，并将其作为疫情防控的一项重要举措作出具体安排部署。

2月12日，国务院应对新冠肺炎疫情联防联控机制印发《关于压实“菜篮子”市长负责制 做好农产品稳产保供工作的通知》，提出包括各地要支持扩大鲜活农产品收购、有序组织市场投放、防止出现卖难和断供、促进农产品流通销售等8条举措。

2月14日，商务部办公厅《关于进一步做好疫情防控期间农产品产销对接工作的通知》提出，组织好当地农产品流通，加强主要消费城市与周边产区的对接，确保鲜活农产品能够产得出、运得进、送得到。鼓励各地综合采取多种措施，对滞销农产品上市进行错峰调节等举措。

2月11日，农业农村部办公厅印发通知，要求有关省（区、市）农业农村部门做好疫情防控期间贫困地区农产品销售。2月17日，组织召开全国农产品产销对接视频活动强调，各地要谋划实施好农产品出村进城工程，启动实施农产品仓储保鲜冷链物流工程，以“菜篮子”市长负责制考核为抓手，优化流通、监管、调控等措施，切实解决农产品出村进城最初“一公里”，从根本上提升“菜篮子”产品稳产保供和流通能力。

此外，国家发展改革委、交通运输部等部委也纷纷出台各项举措，为促进农产品产销对接开设各类“绿色通道”。

完善农产品市场运行调度机制

疫情下的农产品产销对接，需要打通多个环节。拼多多新农业农村研究院副院长表示，首先要统计各地区的农产品滞销情况，重点梳理生鲜等供需数据“对症下药”；其次要协调政府、企业等各部门的资源力量，对此类农产品开辟绿色通道；同时还要统筹物流资源，确保农产品能够顺畅送至消费者手中。

连日来，江西坚持加强预警监测，及时收集农产品面积、产量、库存等情况，根据市场需求，及时组织货源、协调调运，开展农超对接、农社对接、农贸对接；及时向街道、居委会和社区反馈直销信息，掌握相关区域的需求信息采集，协调联系直供事宜；大力实施“互联网+”农产品出村进城工程，加快城乡商品要素流动。

中国农产品市场协会联合各类市场主体共同成立“全国农产品产销对接公益服务联盟”，邀请各类市场主体参与“互联网+”农产品出村进城、信息进村入户等工作，充分利用现有基础获取信息、打通渠道、形成合力，推动农产品顺畅销售。

农产品运输问题是解决疫情之下农产品滞销困境的关键所在，政府相关部门和有关企业纷纷统筹物流资源，为农产品铺设顺畅的运输体系。

农业农村部要求确保鲜活农产品“绿色通道”政策应享尽享，实现运输车辆不停车、不检查、不收费。同时，鼓励各地探索农产品物流扶持机制，对承运企业或个人给予补贴。

云南省在畅通农产品物流方面，排查公路网尤其是县乡村道路运行情况，保障通往大型农贸市场、蔬菜交易市场、蔬菜重点产区（村）等关键场所的公路畅通，并着力降低物流成本。

菜鸟联合物流伙伴开通滞销农产品绿色通道，截至2月12日已经可以从产地直达全国50个城市。拼多多联合各方力量，协调邮政、顺丰等骨干物流企业，并设立10亿元物流补贴专项基金和5亿元农产品上行专项补贴基金，打通农产品上行通路，稳定农产品供应链。

省级层面打通多个环节产销精准对接

疫情发生以来，各地严格落实“米袋子”省长责任制和“菜篮子”市长负责制，切实抓好主副食品生产、流通、供应组织，着力解决“买难”“卖难”问题。

作为“卖难”问题相对突出的省份，海南省出台了运销奖补政策，外地收购商在2月6日至2月29期间收购，给予每吨每公里0.2元的运费补贴和20-50万元的一次性奖励。2月6日到13号，海南全省出岛瓜果菜13.4万吨。2月10日，在网上举办了“海口市政府与北京新发地农产品产销对接活动”并实现网络签约，将椒类、豆角、冬瓜、菠萝、茄子等农产品快速运往北京，并销售一空。

以此同时，开展“点对点”直供，海南每个市县对接国内2-3个大型农批市场，由市县领导带队，驻点包城促销。省长沈晓明亲自联系、推动三亚农产品直供上海市场；在农业农村部市场等的帮助下，新疆、河南、上海、浙江等省前往海南批量采购。

“总体上，海南冬季瓜果菜产销形势企稳向好，收购价格逐步回升，市场的信心、农民的信心有序恢复。”海南省农业农村厅副厅长赵英杰表示。

“在田砂糖桔170万吨、沃柑100万吨，价格同比下降24%；活鸡价格同比下降19%，已处理鸡苗1674万只，450万只肉鸡销售困难。”疫情发生后，广西也遇到了农产品“卖难”问题。

为力促销售，广西壮族自治区农业农村厅联合商务部门对防疫保供农产品运输实行运费适当补贴；联系中国农产品市场协会等单位发布供货信息，开展促销宣传……多个市县采取销售奖励、运输补贴、采购商专人服务、住宿全免等措施，鼓励沃柑和家禽等产品的大宗采购。

四川农业农村厅出台“菜八条”，着力解决部分农产品“出不了村、进不了城”的问题，明确专人对接协调，开辟“绿色通道”，确保果蔬生产、流通和销售的顺畅衔接。

由山东省商务厅主办的山东省生鲜农产品产销对接平台自2月21日上线发布以来，已累计发布农产品销售信息399条，对接供应方353家，重点涉及蔬菜、水果、肉禽蛋等品类，成交额达60万元。

企业开启“线上+线下”全模式

一般情况下，很多农产品主要依赖线下批发渠道销售，但在疫情特殊期，随着线下渠道仍在恢复之中，电商成为了农产品的重要销售渠道。

阿里巴巴紧急开设了“爱心助农专线”，对于参加聚划算、淘宝吃货爱心助农专场的商家，一律免除佣金；为全国核心产区滞销农产品打造从采摘、包装、运输到销售的应急数字供应链。目前，已覆盖海南、四川、广西、福建、云南等17省市区。2月8日至10日仅三天就帮助海南滞销果蔬线上销售超过500吨，线下销售超过57吨。通过县域数字化营销新平台，5小时售出临安春笋2万余斤。2月6日至13日，淘宝、天猫售出3600多万斤滞销果蔬。

京东开启“全国生鲜产品绿色通道”，线下实体店提供终端销售平台。京东颁布“告全国农人书”，率先开启“全国生鲜产品绿色通道”，全面开放并倾斜供应链、物流、运营等核心资源，助力农产品上行。

中国优质农产品开发服务协会组织会员单位特别是电商平台，开设“贫困地区农产品产销对接专区”并提供1亿元现金， 2020年以线上采购满100元减30元的方式，对贫困地区农产品线上终端销售进行现金奖补。

拼多多在线下发动近6万名新农人对接500多个产区，帮助农产品出村。在线上，设置“抗疫农货”促销专区，给予农产品最高优先级的流量扶持，帮助农产品进城。2月19日，拼多多“农货产销对接”活动开启首日，首批上线助农商品超过55件，总计售出超过100万斤各类农产品。

新发地市场是各地农产品与首都消费者之间的重要连接平台。新发地市场通过市场销售大王、百强到产地直接收购，将卖难、滞销农产品运往北京，在保障首都农产品稳定供应的前提下，通过政府储备库产品轮换、直通车进社区、便民菜店、生鲜配送等多个渠道，分销各地卖难农产品。

从全国来看，一系列精准农产品产销对接举措，让重点“菜篮子”产品市场供给总体充足，市场运行基本平稳，市场价格有涨有跌。2月15日-2月21日的市场分析行情显示，北京新发地市场蔬菜加权平均价总体上表现出稳中有落的走势，周内的价格小幅波动，价格在波动中下滑。并且在蔬菜流通环节出现了“蔬菜从地头到装车过程明显顺畅”等3个好转现象。

政企协作、产销对接，众志成城……形成解决蔬菜等农产品“买难”“卖难”的强大合力，让疫情之下市民买菜不出社区，菜农卖菜不出产地的目标正逐步实现。