江苏省政协委员、中共扬州市统战部副部长、扬州市工商联党组书记陈荣进在正于南京举行的政协江苏省第十二届委员会第三次会议上提议，鼓励网络订餐平台和餐厅“明厨亮灶”，公开厨房照片或实时视频，使消费者直观了解食品加工操作情况。

随着移动互联网的发展，中国外卖市场发展迅速，外卖成为餐饮行业中重要的新行业。“一键叫餐”的生活方式，给人们的工作生活增添了许多便利。

根据艾媒咨询的报告，至2018年，全国的外卖用户已增长到3.58亿，外卖市场金额已突破2400亿元(人民币，下同)，几大知名外卖平台数据显示外卖平均客单价已超出40元。

陈荣进认为，在外卖服务高速发展的同时，暴露的问题不断增多，诸如商家虚假地址、无证无照，黑作坊作业环境脏乱差、送餐盒不消毒，出现食品安全问题等。这些现象已引起社会和有关方面的广泛关注。

在陈荣进看来，目前“网上餐厅”进入门槛低，第三方平台对入网主体资质难以全方位把关；网络订餐食品的来源、加工、包装、运送各个环节的卫生和质量难以全面把控；网络订餐交易环节复杂，流动性强，时空跨度大，涉及信息发布方、第三方平台、线上线下结算、第三方配送等，一旦出现食品安全问题，很难追根溯源、进行追责。

陈荣进认为，对网络订餐食品安全实施精准长效监管，需多方共同努力。建议各地完善相关管理规定，制定与当地实际情况相适应的网络订餐长效管理办法，保证食品生产经营规范有序和监督管理有力有效。

陈荣进建议严格落实第三方平台主体责任，一经出现食品卫生问题，订餐服务平台应立即取消其在网络订餐平台的入驻经营资格。食品安全监管部门要规定订餐网站、外卖APP平台和实体商家签订合同，明确各方权责，加强对网上餐厅进行定期、不定期排查，发现问题立即处理。鼓励第三方平台建立网络订餐单位保证金制度、消费投诉预赔偿制度，投保食品安全责任险。

陈荣进认为，要建立线上线下并行的网络订餐食品安全监管工作机制。对线下实体饭店的卫生条件、食材质量进行拉网式检查，严厉打击“黑作坊”、“黑餐馆”，净化市场秩序。鼓励网络订餐第三方平台和网络餐饮服务提供者实施“明厨亮灶”，公布厨房照片或实时视频，使消费者直观了解食品加工操作情况。

陈荣进建议，积极探索建立监管部门与第三方平台数据共享机制、工作会商机制，及时沟通处理数据交换、信息共享、业务需求等有关事宜。同时，运用大数据加强对第三方平台的食品安全指导，探索建立第三方平台“红黑榜”制度，褒奖诚信，惩戒失信，推进网络订餐消费信用环境建设。(完)