作者：朱丹蓬，中国食品产业分析师。

6月3日，由国家发改委、工信部、农业农村部、卫生健康委、市场监管总局、商务部和海关总署等七部委联合制定的《国产婴幼儿配方乳粉提升行动方案》（简称《方案》）对外发布。

当日，部分国产奶粉公司的股价迅速涨停。政府联合发文，是否意味着国产奶粉迎来春天？很显然，这既是政策端的目标，更是国产奶粉企业的使命。

力挺，七部委首次联合发文

当前中国乳业正在飞速跃升，据相关数据从2015年39%至2018年49%，国产品牌市场占有率实现飞速跃升，中国乳业步入“价值取胜、高端发展、国产复兴”的新时代。

6月3日下午，发改委、工信部等7部委联合发布关于印发《国产婴幼儿排放乳粉提升行动方案》的通知。该《方案》提出总体要求；实施“品质提升行动”（持续强化产品质量保障）；实施“产业升级行动”(不断提高产品市场竞争力)；实施“品牌培育行动”(大力提升国产乳粉美誉度)；保障措施五大方面，17个具体举措,发力提振国产奶粉消费信心、推动国产奶粉品质和品牌提升。这些无疑是政府致力于国产奶粉品质和竞争力进一步增强的决心。

《方案》有举措有目标，切实提出大力实施国产婴幼儿配方乳粉“品质提升、产业升级、品牌培育”行动计划，国产婴幼儿配方乳粉产量稳步增加，更好地满足国内日益增长的消费需求，力争婴幼儿配方乳粉自给水平稳定在60%以上。

相隔带来重创的“三聚氰胺奶粉事件”，已有11年之久。这些年来，无论是奶粉企业还是监管部门，都试图重塑中国奶粉的形象。产业升级一直是企业竞争力提升的重要路径和方略，尤其对数十年前历经过重创的中国乳业而言，产业升级的行动一直在进行，且不少排头兵早已走在了前列。

坚守，率行业之先提前布局

同样是6月3日这一天，远在大洋彼岸的意大利罗马传来了好消息。在本年度的“世界食品品质评鉴大会”上，作为国产婴幼儿奶粉品牌代表—飞鹤乳业旗下高端婴幼儿奶粉“星飞帆”第五次蝉联大会金奖，刷新了中国婴幼儿奶粉品牌金奖荣誉记录。以飞鹤为代表的国产奶粉，正自信地走上国际舞台绽放光芒。

根据欧睿国际的全球婴幼儿奶粉市场数据显示，飞鹤已成长为“全球婴幼儿奶粉市场亚洲第一品牌”，2018年飞鹤奶粉销售额突破百亿元且跻身全球十大品牌之列，百亿目标对婴幼儿奶粉行业来说是一个关键门槛。

众所周知，行业重塑并非旦夕之功，尤其在一个由消费者拥有最终决定权的市场化环境中，唯有坚守品质方能获得市场红利。若问及飞鹤成功突围的奥秘，必然是先行业之先。幼儿奶粉行业作为奶业中科技含量最高的品类，从奶源到配方的科研开发等，飞鹤已前瞻性地进行全产业链布局。

例如飞鹤耗时十年在北纬47°世界黄金奶源带上打造了中国婴幼儿奶粉行业第一条完整的全产业链，实现了从源头牧草种植、规模化奶牛饲养，到生产加工、售后服务各个环节的全程可控，创下57年安全生产无事故记录，这也让其能在三聚氰胺事件中独善其身。

《方案》指出，力争三年内实现质量安全追溯体系建设覆盖60%以上婴幼儿配方乳粉企业，并与国家重要产品质量追溯平台对接。要以最严格的监管制度，实行从源头到消费的全过程监管。飞鹤也是早已布局，作为行业内首家上线可追溯系统和打造可视化全产业链的企业，飞鹤引领中国乳企以更加透明、开放的姿态发展。

《方案》中还重点提及了有关于推进奶粉行业创新研发的鼓励性政策：加强基础科研工作，推动建立以企业为主体、科研院校为支撑、产学研结合的科技创新和服务体系。支持生产企业优化配方，加快产品研发，推动科研成果转化应用。推动婴幼儿配方乳粉原辅料的自主研发生产，解决供给瓶颈问题。飞鹤也早在2018年就成立了行业首家乳品工程院士工作站，对婴儿配方乳粉的母乳化配方进行重点研究，加快突破婴幼儿奶粉领域关键核心技术。

前行，洗牌在即谁能振翅高飞

在去年举行的2018中国奶业20强峰会上，国家市场监督管理总局有关人士表示，当前国产婴幼儿配方奶粉质量正处于历史最好时期，最近三年抽检合格率达到99%以上。同时，全面放开二胎政策可能是中国奶粉十年来迎来的最大利好。监管加强和二胎利好，让市场竞争和需求得到双重释放。据尼尔森的《2018年中国婴幼儿配方奶粉市场环境洞察》报告显示，2018年国货奶粉市场份额从2017年的40.7%上升至43.7%，销售额增速从2017年的14.5%上升至21.1%。

随着消费升级的加剧，奶粉市场正在迎来市场整合和品牌集中度进一步提升的关键时期。毕竟，市场机遇不是属于所有企业的，你必须有抢占高位的核心武器。

57年来专注、专一、专业地研究“更适合中国宝宝体质”奶粉的飞鹤，立足于中国母乳与中外宝宝体质差异，以中国母乳为黄金标准，研制“更适合中国宝宝体质”的高品质奶粉，解决母乳化脂肪、母乳化蛋白和蛋白过敏三大难题，奠定飞鹤行业领先者地位，与进口奶粉形成差异化竞争，以“更适合”理念扭转婴幼儿奶粉的选购标准。

《方案》中尤其强调，将实施国家母乳研究计划, 争取用3年时间收集并整合企业现有数据资源，建立统一的母乳研究数据库。而这一举措飞鹤一坚持就是几十年。

多年来，飞鹤坚持深入、广泛地开展中国母乳研究，以专业化、人性化的方式采集中国母乳数据，打造中国最专业的母乳数据库。1989年起，飞鹤便持续关注、研究中国母乳成分，并积极承担国家863课题、主持国家“十二五”科技计划。从“母乳成分含量研究”到“母乳成分微观构成及功能研究”，从“中国母乳研究”到“中外母乳研究”，引领婴幼儿营养研究趋势，研制更适合中国宝宝体质的婴幼儿配方奶粉。

关注奶瓶更关注成长，飞鹤更是乳业最早提出“陪伴”这一倡导。去年5月，飞鹤与中国奶业协会、中国乳制品工业协会联合发起倡议，将每年的5月28日定为宝宝专属节日——中国宝宝日。今年5月，飞鹤也是再度唤醒万千家庭的高质量陪伴意识。从对产品品质的坚持到对孩子成长的关注，可以见出飞鹤对自身品质和面向未来的坚持。

如今，七部委联手发文给国产奶粉行业带来信心，我们有理由期待国产奶粉的春天即将来临。