为积极响应2019年中央一号文件中提出的“实施奶业振兴行动”，加强优质奶源基地建设，全国政协委员、新希望集团董事长刘永好在今年两会期间带来了《关于支持奶业振兴 扶持奶牛规模化养殖基地建设的提案》。他建议，国家出台优惠政策，鼓励适养区政府提供更多建设规模牧场用地指标。鼓励大中型乳制品企业建设自有规模化牧场，对发展规模化、生态化养牛的家庭牧场、大型合作社、专业牧业公司给予融资优惠政策。

3月3日，新希望集团在北京召开媒体沟通会。刘永好在会上介绍称，我国是全球前三的乳品生产国和消费大国。当前国内乳品年消费量为3000多万吨，人均年消费量却仅有36公斤，约为世界平均水平的1/3。随着国内居民收入不断提高，饮食消费需求也由原本的解决温饱向更科学营养的方向转变，预计到2025年国内乳品需求总量将达到5000万吨。

刘永好表示，消费升级趋势下，中国奶业的格局也正朝着集约化饲养演进，规模养牛数量增长迅速，这一趋势对于提升养殖效率、解决粪污集中处理、疫病防治、防范食品安全风险等方面发挥了积极作用。但飞速发展的同时，奶业也面临一些突出问题，比如，全国奶牛实际存栏量低于一千万头，建设优质奶源基地的牧场用地供给严重不足，尤其是占全国人口一半以上的华东、华南、华中、西南地区，奶牛存栏总数仅100多万头。

对此，刘永好提出以下建议：

1、增强对种养结合与规模化饲养奶牛的土地资源支持。建议国家出台优惠政策，鼓励适养区政府提供更多建设规模牧场用地指标，尤其是华东、华南、华中和西南等地区，从而增加奶业全产业链的供给力。应鼓励利用非基本农田、一般经济林地等建设规模化、种草养牛循环的生态牧场，在牧场周边配套适当面积的土地，用作粪污资源化利用场地，鼓励周边农户节肥节药，种植优质饲草，实现种养结合、农民增收、奶业发展的良性循环。

2、加大对种养结合与规模化饲养奶牛的资金支持力度。鼓励大中型乳制品企业建设自有规模化牧场；对发展规模化、生态化养牛的家庭牧场、大型合作社、专业牧业公司给予融资优惠政策；对于环保达标的养殖公司、家庭牧场推行排污费减免政策；对于种草、养牛、乳制品加工全产业链融合发展效率高的乳制品企业，给予适当的财政支持；加强对合作社的技术指导和升级改造，提高养殖户的科学养牛水平、生鲜乳品质和综合经营效率。