建立健全注册制度。制订完善保健食品、婴幼儿配方乳粉、特殊医学用途配方食品的注册管理办法及配套制度；明确注册的程序与要求；规定注册人应具备研发能力、生产能力、检验能力等条件；

进一步减化审评审批程序。保健食品方面实施注册与备案双轨制，研究建立原料目录与功能声称管理制度。组织修订相应的评价方法，稳步扩大原料目录的范围。构建注册推进目录，目录规范备案，备案服务发展，发展促进健康的监管形势。

逐步扩大备案产品，逐步减少注册产品，扩大备案范围。双轨制以来备案保健食品1352个，注册产品824个。

在标示标识方面，不得虚假、夸大、违反科学原则，不得涉及治疗功能、保健功能，不能含有食品安全国家安全标准规定之外的功能，不能声称零添加，不能反向声称。目前已批准155家企业1195个品婴幼儿配方乳粉，10家企业18个特殊医学用途配方食品。159家验证评价机构已完成备案。全国保健食品生产许可2365家。

严格规范产品标签、说明书标识。从严查处产品标签、说明书等非法标识、声称疾病治疗功能等与批准内容不一致的违法行为。落实特殊食品经营者进货查验制度。

加大网络销售平台的监督力度，确保入网产品的食品安全。

全面推进婴幼儿配方奶粉生产企业体系检查，三年全面覆盖。所有体系检查的情况向社会公开，接受社会监督。做好注册与监管的衔接工作。开展食品原料、生产工艺、产品标识等重点环节专项检查。

市场方面，围绕食品、保健食品虚假、欺诈宣传问题，在全国范围内重点治理未经许可生产、虚假标识声称、违法销售、虚假宣传等违法违规行为。广泛开展公众宣传，面向社区、农村、校园，提升消费者识假能力，引导理性消费。

特殊食品的审评审批机制改革有待进一步深入。保健食品原料需要更有力的科学研究。加快推进特殊医学用途配方食品注册工作，力争12月31日前实现1岁以下特殊医学用途婴儿配方食品产品类别全覆盖，持续推动社会共治。

周石平司长呼吁广大特殊食品行业企业家充分发扬工匠精神，自觉落实主体责任。行业协会规范引导，技术机构和专家发挥技术力量支持，媒体科学理性宣传。