张燕生 中国国际经济交流中心首席研究员

习近平主席在博鳌亚洲论坛2018年年会开幕式上的主旨演讲中提出，主动扩大进口。内需是中国经济发展的基本动力，也是满足人民日益增长的美好生活需要的必然要求。中国不以追求贸易顺差为目标，真诚希望扩大进口，促进经常项目收支平衡。

从广交会到进口博览会，从积极扩大出口到主动扩大进口，标志着中国经济与世界经济之间的关系，正在进入一个历史的转折点。中国主动扩大进口，不仅是推动贸易平衡发展的重要手段，更是新时代中国经济高质量发展的必然要求。

其一，主动扩大进口，是满足高质量需求发展的新要求。改革开放40年所带来的最显著的变化之一，是我国需求结构和消费特点已发生了实质性转变。当前，我国已成为拉动世界经济增长贡献最大的国家；已形成世界上人口最多的中等收入群体；已织就了世界上最大的社会保障网。在转向高质量发展过程中，绿色、定制、智慧、差异和品质已成为新时代新需求的标配。

满足人民日益增长的美好生活的需要，必然带动主动扩大进口。2017年，我国居民出境旅游人数达1.31亿人次，境外购物消费大约2000亿美元。然而，人民日益增长的美好生活需要，更应当体现在境外文化娱乐休闲享受，而不是境外购物。因此，通过主动扩大进口，把较高的境外消费购物转为日常生活消费，进而带动多样性、个性化、高品质商品和服务需求及消费热潮，是激励供给质量提升，促进进口结构转型升级，增进人民福祉的重要途径。

推动高质量发展，建设现代化经济体系的目的，是满足人民日益增长的美好生活需要。如“一带一路”建设中的中欧班列，截至2018年1季度共发出7600班列，抵达了欧洲13个国家。如果中国企业在“一带一路”沿线的支点城市和港口构建全球采购体系，把“一带一路”沿线的优质、特色和优势产品采购回来，不仅能够拉动沿线地区的出口和经济发展，而且可以降低中欧班列的综合物流成本，提高运行效率，还可以有效满足需求。随着中国企业的全球采购网络和能力不断提升，主动扩大进口的措施最终将增进利益攸关各方的经济福利。

其二，主动扩大进口，是促进高质量供给发展的新途径。进口促进国民经济和社会发展的积极作用，不仅表现在不断提高满足人民日益增长需求方面，而且表现在不断创造新供给满足新需求方面。后者可以从三个方面来观察：

一是主动扩大进口有利于激励创造性模仿和科技创新。如珠江三角洲的民营企业很多是从“三来一补”起步的，通过大力发展保税进口、保税展示、保税加工、保税物流，逐步实现从加工贸易出口转向一般贸易进口、服务贸易进口、跨境电商贸易进口。不仅在珠江三角洲、长江三角洲等地区形成了世界上最完备的产业链、价值链和供应链，而且通过创造性模仿，开始形成内生性的创新生态链。

二是主动扩大进口有利于激励国内供给结构升级和科技创新。在我国经济转型过程中，通过主动扩大进口，引入国际市场经济因素、引入外来竞争压力、引入世界各类创新成果，形成了国内企业和产业“干中学”的压力，激发了企业主动参与国际竞争并寻求国际合作的动力，焕发出科技创新、制度创新、文化创新的经济活力。

三是主动扩大进口有利于激励新技术、新产业、新业态、新模式的比重持续上升。我国进口的不仅是商品，而且包括大量的中间产品，还包括连带的服务、管理、制度和文化。尤其是服务贸易进口，引进了相关的知识产权、直接融资、专业服务、无形资产、人才交流、人力资本开发、社会基础设施完善等衍生效应，大大提升了创新生态环境的效率和便利化。

其三，主动扩大进口，有利于提升我国要素投入产出效率。现阶段推动经济高质量发展，我国要素价格市场化改革已经进入攻坚战。从投入产出看，不断提高劳动效率、资本效率、土地效率、资源效率、环境效率，不断提高科技进步贡献率和全要素生产率，其中最有效的方式是开放竞争，让市场竞争机制决定劳动、资本、土地、资源、环境的价格和配置效率，让市场竞争机制激励创新，不断提高科技进步贡献率和全要素生产率，让市场竞争机制优胜劣汰，激发经济活力。主动扩大进口，就是打破各种资源和要素垄断，冲破既得利益和体制障碍的阻力。

进一步看，解决国内不充分发展的矛盾，亦需要营造一个公平竞争、自由竞争、包容竞争相结合，而不是相对抗的市场生态环境。在这个意义上，公平竞争是倒逼改革的一种有效手段。主动扩大进口，创造公平竞争的各方面环境，将有利于提升要素投入产出的整体效率和全要素生产率。其中关键的因素是营造有效的营商环境、投资环境和市场环境，形成政府、市场和社会协同推进的合力。